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烟花爆竹  
省安委会办公室关于开展烟花爆竹零售经营安全专项治理和“打非”专项行动的通知
发布人:admin 发布时间:2017-12-12 10:49:13 浏览:255

鄂安办[2017]111号



 

省安委会办公室关于开展烟花爆竹零售经营安全专项

治理和“打非”专项行动的通知

 

各市(州)、直管市、林区安委会办公室:

      为贯彻落实《国家安全监管总局办公厅 公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三〔2017〕97号,以下简称《通知》,从总局网站自行下载)和近期国家安全监管总局有关烟花爆竹安全监管工作的部署要求,结合我省烟花爆竹零售店“两关闭”实际情况和产销旺季“打非”工作的特点规律,省安委会办公室决定在全省迅速开展烟花爆竹零售经营安全专项治理和“打非”专项行动。

一、高度重视,切实增强零售经营安全专项治理的责任感和紧迫感。近年来,国内外一些烟花爆竹零售店因“下店上宅”、“前店后宅”、连片经营,给人民的生命和财产安全带来重大威胁,伤亡事故时有发生。2015年2月19日,浙江省金华市永康市象珠镇清渭街文雄烟花爆竹零售点发生爆炸并引起火灾,造成5人死亡、3人受伤;2016年12月20日,墨西哥烟花爆竹市场发生连环爆炸事故,已造成30多人死亡、40多人失踪,上百人受伤;2017年1月24日,湖南省岳阳市岳阳经开区中南大市场内一烟花爆竹经营门店突发火灾,造成5人死亡,等等。各地要深刻吸取事故教训,客观分析属地零售经营安全形势,进一步加大“两关闭”工作力度。从我省的情况看,烟花爆竹零售店“两关闭”任务还十分繁重,加之各地推进“两关闭”力度不平衡,不少县(市、区)属“两关闭”范围的零售店占比还比较大。各地安监部门要认真落实《通知》要求,切实加强组织领导,迅速组织辖区内零售店负责人开展宣传培训,逐家逐点对照安全条件开展整治,全面提升安全管理水平,确保零售经营安全专项治理取得明显成效。

二、多措并举,务必实现零售店“两关闭”100%的关闭率。《通知》明确提出“大力倡导批发企业设点连锁经营,积极推广应用专用安全储存仓、专用可拆装板房以及视频监控预警技术”,为破解“两关闭”推进过程中“单层建筑越来越少”的难题提供了思路和依据。各地监管部门要认真学习研究,结合当地实际,在严把零售店安全条件的基础上,解放思想,开阔思路,学习借鉴我省襄阳市南漳、保康等地的经验做法,以及外省的一些有效做法(如湖南浏阳实行街面只有店面招牌,而无烟花爆竹商品,许可核定地点为远离街面的单层建筑或安全存放仓),创造性开展工作,年内,彻底完成“两关闭”目标任务。自本通知印发之日起,对开设兼营店和在难以保证安全条件的多层建筑内设置零售点的一律不再许可;已许可的,年内予以搬迁或取缔。市级安全监管部门要加强对县级安全监管部门的督导检查,坚决执行“两关闭五严禁”规定;发现违规向不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点)颁发许可证,或者对查处取缔未经许可零售店(点)不力的,要依法依纪对有关责任单位和人员追究问责。

三、强化监管,确保零售经营安全。各级安全监管部门要加强烟花爆竹零售经营安全监管,要将关闭取缔的烟花爆竹零售店(点)及相关人员要列为重点监管对象,严防“关而不停”或者转入“地下”非法经营。县级安全监管部门要依法行政,严把零售经营许可安全条件关,凡存在《通知》规定“烟花爆竹零售店(点)基本安全条件”之一安全隐患的,一律不得许可,一律责令停业整顿,限期整改不到位的,要坚决吊销其许可证。要监督指导烟花爆竹零售店(点)在其经营场所及周边设置明显的禁止烟火、禁止燃放烟花爆竹等安全警示标志,严禁在经营场所及周边试放烟花爆竹,严禁集中连片经营、走街窜巷销售烟花爆竹,严禁烟花爆竹零售点超量存放、使用明火等违规行为。县级安全监管部门要及时将取得许可的烟花爆竹零售店(点)位置等情况通报当地公安机关;公安机关要在销售旺季等特殊时段采取加强零售店(点)周边治安巡逻等措施,依法制止和查处违法燃放烟花爆竹行为。各级安监部门要联合公安、质监、工商等部门依法查处零售店内简装、牛皮纸包装等不符合《烟花爆竹标志》(GB24426-2015)、《烟花爆竹包装》(GB31368-2015)的产品,并倒查批发经营企业,强化经营商从合法渠道进货、销售合法产品的意识,确保经营安全。

四、始终保持高压态势,严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。岁末年初烟花爆竹旺季,往往也是非法生产经营行为集中抬头时段。各地要在地方政府统一领导下,严格落实打非治违“六要”要求,积极与公安机关等各部门联动配合,不等不靠、不推不躲,持续保持严打高压态势。一是进一步建立健全“打非”工作机制。要健全完善政府统一领导下的跨部门、跨区域协作配合、联合执法工作机制。对非法生产经营烟花爆竹问题突出的地方政府和部门,采取通报、约谈、挂牌等措施,强化督促指导,将“打非”高压传递到基层一线,坚决铲除非法生产经营烟花爆竹行为滋生土壤。二是落实“网格化”监管措施。要将烟花爆竹“打非”工作纳入社会治理网格化体系,充分发挥县乡两级基层政府以及村(居)民委员会等基层组织的作用,对有烟花爆竹生产传统特别是近期有烟花爆竹生产企业关闭退出的重点村组,曾经在企业从事烟花爆竹生产和有非法生产经营烟花爆竹前科的重点人员,以及城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场等可能出现非法生产、经营、储存烟花爆竹行为的场所逐一登记建档,定期排查,严格落实管控措施,有效实施实施“地毯式”排查、全方位打击。三是加大宣传力度。要采取多各形式,广泛宣传“打非”工作,公布举报电话,提高奖励标准,充分发挥人民群众协助政府“打非”的重要作用。四是从严追根溯源。对生产、经营、运输各环节查获或者事故暴露出的非法行为,一律要进行倒查。务必要绝不放过任何线索,全面查清非法烟花爆竹及其原材料来源、销售、运输渠道,全面捣毁非法行为利益链条。五是严肃追责问责。对非法生产经营烟花爆竹相关行为,要积极会同公安机关等部门,严肃落实行政处罚、经济处罚、治安管理处罚和刑事责任追究。对地方政府(包括村委会等基层群众组织)、部门“打非”不力,导致发生事故的,也要依法依纪给予党纪、政纪处罚问责。各地要在前一段“打非”的基础上,进一步筹划部署,加强力量,持续发力,确保当前至春节前后有效遏制和打击非法生产经营行为。

请各市(州)安监局于2018年1月10日前将零售经营专项治理工作情况(包括“两关闭”推进情况,含辖区内各县市区治理前实有数、应关数、已关数、完成率、现有家数等要素表)和“打非”专项行动工作阶段性情况报送省安监局三处。省烟花爆竹专委会将成立联合督查组对各地开展烟花爆竹零售经营安全专项治理和“打非”专项行动工作情况进行专项督查(具体事宜另行通知)。

 

 

湖北省安全生产委员会办公室

       2017年12月1日

 

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