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安全事故与分析  
2017年一季度全市安全生产形势通报
发布人:admin 发布时间:2017-4-10 16:39:19 浏览:1713

2017年一季度全市安全生产形势通报

市安委会办公室

一、今年以来安全生产形势

今年以来,在市委、市政府正确领导下,全市各地、各部门、各单位深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神,切实加强组织领导,层层落实责任,促进了全市安全生产形势持续稳定好转。

(一)安全生产形势总体可控。事故起数和死亡人数上升,较大事故下降。一季度全市共发生生产安全事故23起,同比上升64.29%;死亡15人,同比上升50.00%;较大事故同比绝对下降。

(二)重点行业领域事故稳定可控。各重点行业领域中,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、农业机械零事故。道路运输、建筑事故死亡人数同比均上升。①全市共发生道路运输事故21起,同比上升50.00%;死亡13人,同比上升30.00%。②全市共发生2起建筑行业事故,死亡2人,同比绝对上升。道路运输和建筑事故分别占全市事故总数的91.3%、8.7%;占死亡人数的86.7%、13.3%。

(三)各地区事故同比有升有降。各地事故中,生产经营性事故起数同比上升的有孝南、应城、安陆、大悟,持平的有汉川、孝昌,下降的有云梦;事故死亡人数同比上升的有汉川、应城、云梦、安陆、大悟,下降的有孝南、孝昌。市直三区未发生事故。其中安陆、大悟道路运输事故上升幅度较大,需引起高度注意。

二、存在的主要问题

虽然我市安全生产形势总体可控,但是存在一些突出问题不容忽视。

  1. 企业主体责任不落实仍是最大的短板。相当一部分企业负责人思想深处没有牢固树立“安全第一”的意识,隐患排查治理不积极。特别是在经济压力增大的情况下,减少安全投入,放松安全管理和全员培训的现象时有发生,甚至为片面追求经济利益,违法违规进行生产经营建设,进而导致诱发事故的不确定因素不断增多,事故仍时有发生。2月下旬,连续发生两起事故。2月25日 04点30分,云梦县大山店建材有限公司大货车(川R47092)司机张双强在堆料场下车闲逛期间,被场内装载机倒车撞伤,经120到现场抢救无效死亡。2月28日16点30分,大悟县开发区双河沙厂在平整场地施工中,因搅拌机停止运转,工人周海平在未停电的情况下进行检修,搅拌机突然运转引发机械伤害事故,造成周海平当场死亡。造成这2起事故主要原因是企业日常安全管理松懈,对职工的安全教育培训不到位。4月25日应城金龙膏业有限公司在停产整改期间发生了一起猖车安全事故,造成1人死亡,该公司2016年8月19日发生过致1人死亡的一起物体打击事故。2017年4月22日晚,湖北广盐蓝天盐化有限公司新4号井地面管道断裂且卤水外翻,井口周边道路不同程度开裂。同一公司或同类事故连续发生,说明企业安全生产主体责任意识还十分淡薄,部分企业主思想麻痹,见怪不怪,隐患排查整改不彻底。

        (二)部分地方、部门安全监管亟待加强。G348国道汉川城关至田二河段交通安全设施欠缺,不符合公路技术标准,事故易发点多,开通7个月以来,发生事故188起,已死亡19人(含2起较大事故)。大悟、孝昌两地4座无主尾矿库,2013年获中央财政资金补贴,要求于2015年完成闭库工作,目前仍未按期、按要求完成治理工作。此项工作拖了全省后腿,已被省安办重点督办,大悟县金马铜业有限责任公司尾矿库、大悟县中原萤石有限公司三里板马沟萤石矿尾矿库务必在5月底前完成治理。大悟县白云金矿尾矿库综合治理项目更要抓紧进入招投标程序,务必于2017年12月底前完成项目建设;孝昌县鑫龙铜业责任有限公司尾矿库隐患综合治理项目被省安监局多次专项执法检查,多次通报督办,要引起县委县政府高度重视,省政府将挂牌督办。应城石膏矿业资源整合不彻底,仍存在一证多矿现象。大悟县政府招商引资项目大悟鑫汇新材料公司涉及危险化学品的储存、使用,生产作业现场原料、产品堆放混乱,无任何警示标志、操作规程及防护设施。储存场所无任何警示标志及危险告知牌。前期未按要求办理建设项目安全设施“三同时”手续,未办理危险化学品安全使用许可证(固体光气年使用量超过33吨)且工厂建设地址不是化工园区。这些问题隐患的存在,充分暴露出有的地方和行业安全红线意识不牢、安全监管缺失、执法力度不严、打非治违不力的问题。

    (三)安全基础薄弱问题普遍存在。目前,市场主体多,高危行业比重大,落后工艺、技术、设备还大量存在,各类事故隐患和安全风险交织;城市规模日益扩大,结构日趋复杂,安全监管难度增大,我市各级安监机构基础设施装备配备不足,相应的技术支撑手段和现场执法能力欠缺,执法人员不足且专业化水平不高,依靠行政管制、人盯死守的传统粗放型、经验型监管方式难以为继;应急救援基地建设滞后,缺乏应对较大以上事故灾难的应急救援设备,无法适应新形势下的需要。尤其是乡镇、开发区、工业园区等功能区安全监管机构缺失、人员配备与监管任务严重不适应。

        三、下步工作措施

  1. 深入学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》,推动党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,以及“三个必须”的安全生产责任体系落地生根。

    (二)坚持问题导向,继续深化道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通等行业领域的专项治理。严厉打击各类违法违规行为。

    (三)大力开展“双随机两公开”执法检查和暗访暗查工作,对存在问题的单位,依法依规实施停水、停电、停业整顿、关闭、取缔、搬迁等措施,并及时点名曝光,促进企业整改落实。

    (四)坚持标本兼治,着力构建风险隐患双重预防机制,进一步推动隐患排查治理两化体系和安全生产网格化体系深度融合,实现“两个全覆盖”。

    (五)加强汛期安全工作。切实加强重点行业、重点领域、重点场所、重点部位的防范措施,加强城市运行安全风险防控,坚决防止自然灾害引发生产安全事故。

     

        

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